子育てにやさしいまちをめざす千葉市では、試行的事業から取り組まれている「こども誰でも通園制度」を学び、0歳から耀くまちフロムエイジゼロ（AGE-0）のスローガンを掲げる上尾市では子ども・子育て支援複合施設AGECOCOを視察しました。教育子育て常任委員会の今年度の行政視察のテーマは「就学前の子育て支援」です。

2025/10/30

こども誰でも通園制度｜上尾市｜千葉市｜千葉市新庁舎整備｜子ども・子育て支援複合施設｜就学前の子育て支援

枚方市議会議員の奥野みかです。

教育子育て常任委員会の今年度の先進都市研修（行政視察）のテーマは「就学前の子育て支援」で、2025年10月29日～30日、子育てにやさしいまちをめざす千葉県千葉市、0歳から耀くまちフロムエイジゼロ（AGE-0）のスローガンを掲げる埼玉県上尾市に行ってきました。

【千葉市／就学前の子育て支援∼こども誰でも通園制度を学ぶ】

全てのこどもの育ちを応援し、良質な成育環境を整えるとともに、全ての子育て家庭に対して、多様な働き方やライフスタイルにかかわらず支援を強化するため、「こども誰でも通園制度」が創設されました。この制度は、国において、月の中で一定の時間まで、就労要件に関係なく、時間単位などで柔軟に保育施設等を利用できる仕組みで、2026（令和8）年度から全国で本格的に実施されることが決まっています。

千葉市は、この本格実施に先立ち、この制度の効果や課題を検証するため、2024（令和6）年度に試行的事業に取り組まれており、事業の実施状況や、利用された方・施設の皆様へのアンケート調査等を行い、検証結果等をまとめた報告書も公表されています。また、2025（令和7）年度は、子ども・子育て支援法に基づく地域子ども・子育て支援事業として、こども誰でも通園制度（乳児等通園支援事業）を実施されています。

資料：2024（令和6）年度こども誰でも通園制度試行的事業検証結果報告書

（※以下、資料より抜粋）

【議員からの質問の要旨】

◇こども誰でも通園制度について
・制度の概要と2025（令和7）年度の実施状況、主な変更点について
・試行実施時の待機児童の状況とー時預かりの利用状況について
・保育従事者の負担解消について、本格実施に向けて、どう対応されるのか。
・実施体制の整備や職員確保において、取り組まれたこと（公立・私立）について
・利用調整について、施設と利用者との私的契約とされているが、具体的にはどのように運営しているのか。
・支援が必要な子どもに対しては、どのように対応されたのか。また、保護者からの相談等に応じる体制に取り組まれたのか。
・試行的事業の検証結果を2025（令和7）年度の実施にどのように反映されたのか。
・国への要望内容について

【奥野の質問】
・枚方市では1か所（臨時保育室の専用室）であるが、千葉市は2024年度の試行的事業で25か所、今年度も25か所（10月1日時点では23か所）の実施か所数を確保されている。施設類型も多様で、一般型・0歳児・1歳児・2歳児の受け入れ数についても、園ごとに異なっている。一般型（在園児合同）・一般型（専用室独立）・余裕活用型という実施方法もさまざまで、利用時間もフレキシブル。このような柔軟な対応が可能となった理由について。（設定されたのか。許容されたのか。）
・保育従事者から「配置基準どおりの対応は難しく、1対1対応が必要」「在園児とのバランスの調整が必要」「職員負担の増加に対応が必要」との職員体制強化・負担軽減についての意見への対応について。
・2歳児のみ受け入れている施設で満3歳を迎えてからの対応について。一時預かり事業に引き継げるのか。
・認可外保育施設での受け入れについて
・国要望（一定額の人件費の保障など）について（←市単独補助の予定はないとのこと）
・市議会からの要望について

◇子育て支援コンシェルジュについて（2013（平成25）年～）
・制度概要、相談体制や相談件数など、評価、課題

◇エンゼルヘルパー派遣事業について（市の単独事業、2002（平成14）年～）
・制度概要、支援内容や実績など、評価、課題

◇男性の育児休業取得促進奨励金について（市の単独事業、2013（平成26）年～）
・制度概要、実績など、評価、課題

（モノレール駅からのアクセスも便利）

（人が集う仕掛け／イベント開催もできるエントランスフロア）

（左側は車椅子利用者の傍聴席、右側は子連れの方の傍聴席）

（低層棟7階の屋上庭園／本庁機能は高層棟11階）

（人が集う仕掛け／市民ヴォイド：セレモニー、展示会の開催も可能）

（市民の憩いの場／縁側テラス・壁面緑化、プロムナードの街路樹）

▶ 千葉開府900年記念事業

2026（令和8）年、千葉市は、まちが開かれてから900年という大きな節目を迎えるようです。

▶ 新庁舎整備工事

新庁舎実施設計の概要　設計説明書（概要版）

【上尾市／子ども・子育て支援複合施設AGECOCOの視察】

上尾市は、首都東京から35kmの距離にあり、埼玉県の南東部に位置しています。
0歳から耀くまち～エイジゼロ（AGE-0）をめざす上尾市に2023年4月にオープンした子ども・子育て支援複合施設AGECOCOでは、子ども未来部長から、保育所・発達支援相談センター・児童発達支援センターつくし学園の複合化の説明を受けた後、施設を見学しました。
施設内に設置されたインクルーシブ遊具や外国製の機能訓練遊具も視察させていただきました。

◇子ども・子育て支援複合施設 AGECOCOリーフレット

【議員からの質問の要旨】

・待機児童の状況について
・AGECOCO の職員体制や施設間の連携状況について
・AGECOCO に各施設を集約することによる利点について
・AGECOCOに所在する大谷西保育所入園調整について
・子育て支援に関するDXの取組について（経過や課題など）
・産後ケア事業予約システム（あずかるこちゃん産後ケア）、及び導入の効果について

【奥野の質問】

・包括的にDXの取組を推進されることについて（オンライン母子相談／小児科・産婦人科オンライン、オンラインカウンセリング、あげお版ネウボラ）